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《牟平——拒绝平庸》-牟平战略1  

2009-05-18 11:06:41|  分类: 媒体文章 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   编者按:2008年10月王志纲工作室接受烟台市牟平区委区政府的委托,王志纲工作室对牟平区域发展战略展开策划。经过两个月的实地调研、运筹帷幄,工作室提出了《东部新城——开启烟台新的30年》的战略构想,获得了牟平区委区政府及烟台市相关领导的高度认可。为对全市实施战略动员,以期“唤起工农千百万,同心干”,牟平区委区政府于2008年12月31日,通过烟台日报四个版面对整个战略方案进行了系统报道。报道在烟台全市产生广泛影响,有力地推动了战略方案的实施。现将相关报道分期转载,以飨诸位网友。

 

   系列文章原载<烟台日报>2008-12-31 

   站在而立的节点曾经创造辉煌的牟平,再一次奏响了雄浑的发展乐章——
  牟平,正站在新的历史节点上。
  今年,全国13个“可持续发展先进示范区”公布,牟平位列其中;全省6个深化经济体制改革试点县市区名单出炉,牟平赫然在列。7月12日,全市加快五区融合现场会在牟平召开,会议强调:“牟平区资源丰富、潜力很大,在加快五区融合中有着重要地位和作用,必须重视发挥和挖掘牟平的独特优势,使之在促进五区融合中发挥应有作用。”
  机遇,再一次垂青牟平。经过改革开放30年的洗礼,由加快发展转变到科学发展,由又快又好发展转变到又好又快发展,每一个发展理念的进步都给我们提出了新的要求,新时期如何实现新发展?在12月30日结束的牟平区十三届五次全委(扩大)会议上,牟平决策层发出了响亮的声音:要进一步深入贯彻落实现场会精神,按照《中共烟台市委关于在新的历史起点上推进改革开放的决定》要求,把牟平打造成为一个“烟台面向未来的21世纪新城”,开启一个新的30年!
  站在而立的节点上,牟平面临全新的战略决择。
  新节点,新抉择

  三十年前的牟平,曾给人们留下辉煌的记忆。
  这里,曾诞生过全国最佳乡镇;
  这里,曾拿下过全国第一个乡镇企业自营出口权;
  这里,曾创造过无数次烟台第一、山东第一甚至是全国第一……过去30年,正是这一个又一个的“第一”,推动着牟平站上了一个新的历史高点,为牟平发展留下了一笔笔宝贵的财富。今天,站在而立节点上的牟平,在接下来的30年中,又该演绎怎样的精彩?
  “科学发展看战略。”12月30日,牟平区委主要负责同志接受本报记者采访时表示:“未来的牟平要再创辉煌,首先必须坚持思想先行,在战略上实现突破,树立全新的区域发展观。”
  科学的判断,是紧扣时代发展脉搏,站在烟台城市发展战略角度重新审视牟平发展价值后得出的结论。“经过30年改革开放的洗礼,牟平已经站在一个新的历史节点上。”牟平区委负责人接受记者采访时说:“在全球经济一体化的发展趋势下,在实践科学发展观的时代背景下,如果以动态的、开放的、前瞻的眼光,跳出牟平看牟平,站在烟台大市区、山东半岛一体化乃至环渤海经济圈的高度审视牟平,就会发现,牟平具有其它地方无法比拟的优势,极具战略价值。” 
  的确,站在新的历史节点上审视牟平,牟平价值即刻凸显:
  ——从全市战略看,市委、市政府非常重视牟平发展,明确提出了实施“以牟平为重点加快五区融合”的战略,同时,还专门出台了支持牟平加快发展的政策。这,为牟平提供了难得的发展机遇;
  ——从区位优势看,牟平的未来完全有理由拒绝平庸:由于西靠烟台大学城和烟台高新区,东接威海大学城和威海高新区,牟平可共享烟威两个科技高地和教育高地的优势。同时,地处烟威一小时旅游圈交汇点上的牟平,还具有共享烟威两大休闲市场的优势。尤其令人艳羡的是,牟平还是全国13个国家级可持续发展先进示范区之一,是全省6个经济体制改革试点县市区之一,如果能把两个平台的优势放大、用好,大力发展都市休闲农业、生态循环农业,牟平完全可以成为城乡统筹的样板;
  ——从资源禀赋看,牟平拥有无可比拟的山海岛泉河资源优势:在全国2862个县市区中,牟平是国内11个既有海岛资源,又有山岳类国家级森林公园或风景名胜区的沿海县市区之一,在这11个县市区中,是5个有温泉资源的县市区之一,而且是唯一既有陆地温泉,又有深海温泉的沿海县市区。如果瞄准高端,以国际一流水准开发这一全国首屈一指的旅游资源,一定大有可为。
  “上述良好的条件,让牟平完全有能力拒绝平庸,在烟台实现东部崛起。”牟平区委负责人分析认为:“从未来争创发展新优势的路径选择看,烟台大力发展新兴制造业需要新引擎,烟台要推动高新技术发展的补位和强化需要新空间,烟台要发展高端休闲度假旅游产业需要新平台,烟台要塑造城市新形象需要新舞台。这些,均为牟平带来了难得的机遇。牟平,理应不辱使命,不辜负市委、市政府对牟平的厚爱。”
  机不可失,时不再来。站在改革开放三十而立的节点上,牟平该怎样勾划未来的发展蓝图,才能将眼前的机遇和优势转化为发展的成果,再造辉煌?牟平区委一班人在思考,也在探索。
  在深入调研、问计专家的基础上,牟平区委意识到,抢抓难得的历史机遇,首先必须树立全新的区域发展观。
  “基于对环渤海经济圈发展态势和烟台战略定位的大势把握,结合牟平的综合因素,我们认为,牟平未来发展的总战略定位是,按照突破常规、错位竞争、特色取胜的思路,坚持反弹琵琶的发展模式,走高端产业发展之路,变工业强区的单轮驱动为先进制造业和休闲度假旅游业并举的双轮驱动发展模式,突破发展以休闲旅游业为重点的现代服务业,突出发展以高新技术产业和先进制造业为重点的新兴产业,提升发展以机械、食品、黄金为重点的传统产业,把牟平打造成‘烟台面向未来的21世纪新城’。”
  宏图绘就,牟平再一次站在了新的起点上。


  以新理念谋新发展
  面对下一个30年,牟平该如何迈好第一步?
  在牟平采访,记者听到最多的是四个字:思想解放。
  发展要实现突破,首先要实现观念的突破。这是牟平新一轮发展的需要,也是过去牟平30年发展的经验总结。
  从1978到2008,牟平的发展史,正是一部思想解放史。改革开放之初,当别人还在大谈“以粮为纲”的时候,牟平人率先打破思想枷锁,从简单的小作坊起步,推动了乡镇企业的异军突起;上世纪九十年代初,当别人还在争论股份制改革姓“资”还是姓“社”的时候,牟平率先打破思想枷锁,创造了三次跻身全国百强县、两个全国十大首富村的辉煌。实践证明,没有改革开放先行者的思想解放和艰辛探索,就没有牟平改革开放的丰硕成果。
  今天,站在新的起点上自我审视,牟平面临的不仅仅是天时、地利与人和,还有来自观念等各方面的挑战。“机遇前所未有,挑战也前所未有。”牟平区委主要负责人说:“这种挑战,首先来自观念,源自发展的视野——作为一个‘县域区’,要突破发展牟平,我们必须主动出击,正视挑战,转变观念,开阔视野。”
  正是基于这一分析,在12月30日结束的十三届五次全委(扩大)会议上,牟平区委书记王中明确提出:要树立四个全新的发展理念:面向全球的理念——作为担纲烟台东翼崛起的核心区,牟平要紧紧抓住全球经济和产业发展的趋势,以国际化的视野来审视牟平的新使命,将牟平打造为烟台走向世界的又一引擎;“提升烟台”的发展理念——牟平要改变县域经济内部循环的小格局,就必须跳出牟平谋发展,在全新的起点上,主动对接烟台未来发展的战略定位;“抢占高端”的发展理念——牟平要重新崛起,就必须拒绝走粗放型经济的发展道路,与烟台西翼制造业形成差异竞争,抢占新的产业高端,大力发展知识产业、绿色生态产业、高端休闲度假产业和高端现代服务业,在差异竞争中靠特色取胜;“反弹琵琶”的发展理念——牟平要赶超先进,就必须突破常规,按照“反弹琵琶”的发展模式,发挥后发优势,放大资源优势,占领烟台后工业时代的制高点,不断增创新的竞争优势。
  为以新理念引领新发展,牟平,在全区掀起了一波思想解放的浪潮。从11月初开始,区委、区政府拿出两个月的时间,在全区开展“坚持科学发展、加快富民强区”解放思想大讨论活动。“按照大讨论活动的要求,我们将重点破除制约科学发展的思想瓶颈问题,牢固树立‘创新是最稀缺的资源’、‘创业才能更好地成就事业’、‘执行力就是生产力’、‘狭路相逢勇者胜’、‘思想空间决定发展空间’、‘既谋事又干事才是真本领’等六大意识。
  12月27日,牟平区委召开常委扩大会议,在全市率先研究通过了《关于贯彻落实国家扩大内需政策取消和降低收费的建议》。按照实施方案,2009年牟平将取消、停止和降低标准收费共105项,占总收费项目的49%;减少收费的总金额达4920万元。这,对于处于全球性金融危机中的牟平来说,可谓雪中送炭。对此,牟平区委负责人说:“观念突破,不是空喊口号,而要着力解决实实在在的问题。”针对全区各个层面存在的突出问题,牟平在思想解放中着力如下五个层面:领导干部层面,着力提高决策水平、创新工作思路;机关干部层面,着力提升服务水平、提高服务效率;农村干部层面,着力带领群众致富、服务群众;企业家层面,着力勇于超越自我、做大做强企业;市属驻牟单位层面,着力服务牟平、为牟平发展贡献力量。
  树立四大理念、强化六大意识,解决五大实际问题——在思想观念的突破中,牟平必将迎来又一个发展的春潮。
 

  重点突破,再造新优势
  站在新的起点上,牟平为未来的发展烙上四个字:拒绝平庸。那么,牟平又如何使未来的发展不致平庸。
  重点突破!在未来城市发展的功能定位和布局上,牟平突出抓好一个新城、四大板块,力求以此再造区域发展新优势。
  “一个新城,就是以建设大烟台城市东翼副中心为目标,着力把牟平打造成烟台的东部新城,形成大烟台的都市制造业中心、高端休闲度假旅游中心和区域性商贸中心。”牟平区委主要负责人如是表示。
  在东部新城这一城市定位的基础上,牟平着力在四个方面寻求突破,打造四大引擎:
  (1)知识港湾。即以打造半岛移动信息产业基地为目标,打造以移动信息产业和现代服务业为双引擎的知识产业。
  (2)国家海岸。即以打造中国北方国际滨海度假基地为目标,打造与三亚南方国家海岸相媲美的国际性休闲度假平台中国北方国家海岸。
  (3)环保特区。即以打造中国节能环保示范基地为目标,在东部建设生态低碳样板区和节能环保制造基地。
  (4)生态绿谷。即以打造现代生态农业示范基地为目标,在南部建设城市生态涵养带和现代高效农业、都市休闲农业、生态循环农业示范基地,成为全省城乡统筹的样板。
  一个中心、四大引擎,绝非凭空勾画,而是基于牟平实际提出的宏伟规划:为打造符合牟平实际的发展支撑点,牟平请来北京王志纲工作室,对牟平发展进行了高标准战略策划。目前,这一具有创新性、前瞻性和针对性的策划已经初步敲定,经进一步修改后,即可拿出正式策划成果;为更真实地反映区情,牟平区委列出了16个调研课题,由相关区级领导牵头,组织开展了大规模集中调研活动,各个调研组都提出了很多创新的思路和办法。这些思路和办法,将牵引牟平靠着思想的解放迈向美好的未来.

 

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